Значимая запятая в СРО: платить нельзя защитить инвестиции
Автор: Ирина Малахова
На сегодняшний день большинство организаций, работающих в отрасли высоких технологий и выполняющих профильные проектные и строительно-монтажные работы, уже вступили в СРО для получения свидетельства о допуске к соответствующему виду работ. Вместе с накоплением опыта саморегулирования для его участников открываются как новые перспективы, так и не всегда приятные сюрпризы.
По какому принципу вступали?
Когда саморегулирование в строительной области только появилось, организации до последнего ожидали, что произойдет возврат к лицензированию. В связи с этим, вступление в СРО было стихийным: в самый последний момент, без учета возможных последствий. Многие организации вступали в СРО по критерию минимума взносов, в логичном стремлении сберечь свой бюджет.
Соответственно, многие ИТ-компании, строительная деятельность которых связана с проектированием и оснащением зданий ИТ-оборудованием, телекоммуникационными системами или связана с инженерными системами и комплексными системами безопасности, оказались рассредоточены по разным строительным СРО.
Однако, набрав необходимое число членов, многие саморегулируемые организации начали повышать взносы. Свои действия СРО мотивировали необходимостью расширения штата, повышением затрат на аренду помещений, дополнительными расходами на взносы в национальные объединения саморегулируемых организаций и т.п. Таким образом, некоторые "малозатратные" на этапе вступления СРО в дальнейшем стали весьма ощутимы для бюджета организаций в них входящих. В настоящее время многие компании были бы рады выйти из подобной СРО, но не хотят вновь оплачивать взнос в компенсационный фонд, размер которого для многих является значительным. Поэтому они продолжают оплачивать увеличившиеся членские взносы и тем самым несут дополнительные, незапланированные расходы.
Интересная ситуация происходила, когда не было четких нормативных указаний как и где СРО должны хранить средства компенсационного фонда, предназначенные для покрытия ущерба в случае причинения вреда третьим лицам из-за недостатков в работе, допущенных членами партнерства. Изначально законодательство трактовалось следующим образом: СРО обязаны размещать средства компенсационного фонда, прибегая к услугам управляющих компаний. И лишь с 1 июля 2010 года Закон явно разрешил саморегулируемым организациям размещать данные средства самостоятельно на депозитах в коммерческих банках. Очевидно, что размещение средств компенсационного фонда через управляющие компании более рискованно и может быть подвержено сговору. В результате судьба компенсационных фондов в ряде СРО, начавших работать с управляющими компаниями, стала менее определенной и более проблематичной.
"В то же время вопрос о выборе способа размещения средств компенсационного фонда должен достаточно остро стоять в каждой саморегулируемой организации и правильно разрешаться. При обязательном на сегодняшний день размещении депозита в коммерческом банке важно, что все доходы, полученные от депозита, идут на увеличение компенсационного фонда и могут "спасти" членов СРО от дополнительных затрат на восстановление компенсационного фонда в том случае, если из него будут произведены выплаты третьим лицам вследствие причинения им вреда", - прокомментировала Наталья Московских, руководитель юридического департамента УК "Ниеншанц".
Адаптируясь к новым условиям, просчитывая возможности для развития, да и просто стремясь строить свой бизнес законно, большинство организаций не имело возможности уделить внимание нюансам. Сейчас же ситуация изменилась. В связи с недостаточностью информирования появляется все больше вопросов, связанных с особенностями саморегулирования и отличиями от лицензирования.
Как работает коллективная ответственность?
Известно, что одна из отличительных черт саморегулирования – коллективная ответственность за действия каждой из организаций, входящих в СРО. Иными словами, в случае возникновения недостатков в работе на строительном объекте компании-члена СРО и вследствие этого причинения вреда третьим лицам, финансовые потери могут понести все организации, входящие в эту СРО. Это неотъемлемая обязанность партнерства, прописанная в законе.
Тем не менее, стандартами СРО, как правило, предусмотрено страхование гражданской ответственности - каждая организация должна застраховать свой бизнес на случай причинения вреда вследствие недостатков работ. В большинстве случаев, размер страховой суммы зависит от числа выполняемых видов работ и полученного дохода по этим работам за предыдущий период.
На основании мониторинга Положений о страховании различных СРО, минимальная страховая сумма, на которую необходимо застраховать свою ответственность, начинается с 500 тысяч рублей на каждого члена СРО.
При причинении ущерба третьим лицам одним из членов СРО для его возмещения выбирается страховая сумма, далее виновник расплачивается из собственных средств, а при их недостатке задействуются средства компенсационного фонда СРО. После чего все члены СРО в равных долях должны будут пополнить компенсационный фонд. Подробнее процесс выплат из компенсационного фонда можно посмотреть на приведенном ниже примере.
Не трудно заметить, что если происходит обрушение крыши, стен, перекрытий или всего здания, то очевидно страховка, даже если она составляет несколько миллионов рублей, не сможет компенсировать причиненный ущерб. При крупных авариях мелким и средним организациям, вероятно, проще будет признать себя банкротом, чем возмещать оставшийся ущерб. Вот здесь-то и придется "распечатывать" компенсационный фонд, составляющий десятки, а в крупных СРО - сотни миллионов рублей. Таким образом, ИТ-компания, состоящая в данной СРО и деятельность которой не может привести к обрушению зданий, несет риски такие же, как и крупные строительные организации.
Андрей Давидюк, председатель Правления НП "Ярд", отвечая на вопрос: "Как в отраслевых СРО работает коллективная ответственность?", прокомментировал, что "безусловно, организациями, входящими в отраслевые СРО должны быть выполнены все нормативные требования, но их риски коллективной ответственности практически равны нулю. Поэтому объединяясь по специализации, компании обеспечивают стабильность и развитие своего бизнеса, не отвечая за огрехи организаций другого профиля".
Пример выплат из компенсационного фонда СРО
Например, есть СРО организаций, осуществляющих выполнение работ по проектированию, в которую входит 130 организаций (распространенная по числу участников СРО, без специализации на определенной отрасли). Размер взноса в компенсационный фонд при условии заключения договора страхования гражданской ответственности составляет 150 000 руб. Соответственно, общая сумма средств такого компенсационного фонда будет составлять 19,5 млн. руб.
Организация заключает договор страхования, например, со страховой суммой в размере 2 млн руб. Предположим, что по причине недостатков в результате работ был причинен ущерб третьему лицу, вследствие чего виновника-члена СРО обязывают выплатить 20 млн руб.
Исполнение возникших в таких случаях обязательств осуществляется за счет средств, полученных по договору страхования (в нашем случае – 2 млн руб.). Если этой суммы недостаточно, то по решению суда причиненный вред возмещается за счет собственных средств члена СРО. В ситуации, когда член СРО, по вине которого нанесен ущерб отказался удовлетворить требование о возмещении вреда или в разумные сроки не предоставил ответ третьему лицу на предъявляемое требование о возмещении вреда - недостающая сумма возмещается за счет средств компенсационного фонда СРО.
В дальнейшем первоначальный размер компенсационного фонда должен быть восстановлен. В итоге, если организация-виновник окажется банкротом и не внесет выплаченную за него сумму в течение месяца, то восполнение компенсационного фонда осуществляется всеми членами СРО в равных долях.
Соответственно, если из компенсационного фонда были выплачены 18 млн руб. и там осталось 1,5 млн руб., то все организации для пополнения компенсационного фонда должны в равной доле внести дополнительный взнос в размере 138 462 руб.
И так столько раз, сколько будут возникать подобные случаи.
Правда, у ИТ-организации появляется выбор: второй раз платить почти такой же взнос в компенсационный фонд или выйти из СРО, состоящей из профессиональных строителей, и вступить в отраслевую ИТ-СРО, где риски крупных выплат из компенсационного фонда на порядки меньше.
А если риски равны нулю?
Конечно, в большинстве случаев вследствие недостатков работ у профессиональных строительных организаций суммы выплат могут быть значительно выше и исчисляться скорее десятками миллионов. У телекоммуникационных и ИТ-компаний, а также многих системных интеграторов, как правило, работы по строительству иные – профильные, менее масштабные. В сложившейся ситуации, почему такая компания вынуждена нести ответственность за действия строительных коллег?
В соответствии с внесенными изменениями в Градостроительный кодекс (Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 240-ФЗ) еще можно выйти из СРО с возвратом взноса в компенсационный фонд – в случае, если из Перечня работ, утвержденного Приказом Минрегиона РФ №624, были исключены те работы, которые выполняет организация. В этой ситуации выйти из СРО без потери основных внесенных средств можно в течение 6 месяцев после вступления в силу 624 Приказа. Соответственно, такой переходный период будет длиться до конца 2010 года. С другой стороны, нельзя не учитывать, что такие виды работ могут быть снова включены в Перечень.
Будущее саморегулирования – разделение по отраслям?
Интересно, что уже сейчас наметилась тенденция к формированию отраслевых СРО. В таких партнерствах состоят профильные организации близкие по целями и специализации. Профильные СРО формируются с целью регулирования и учета интересов компаний из определенной отрасли.
Среди профильных есть ИТ-СРО (проектирование и монтаж ИТ-инфраструктуры, объектов и линий связи, инженерных систем и систем безопасности), СРО по строительному проектированию систем комплексной безопасности, СРО для климатических организаций, а также объединение строителей подземных сооружений и другие СРО.
Генеральный директор НП "МОООП "Ярд" профильной СРО Александр Любинский считает, что процесс консолидации организаций в отраслевые СРО уже начался, учитывая, что конец 2010 года – это самое удобное время, чтобы сделать такой переход наименее болезненным и обременительным.
Многие профессиональные сообщества сходятся во мнении, что свидетельства должны выдавать именно отраслевые СРО, так как они более адекватно смогут проинспектировать новичка и в дальнейшем поручиться за него.
Любой грамотный руководитель ИТ-компании не будет брать на себя чужие риски, риски строительных организаций, чтобы защитить сделанные инвестиции, связанные с требованиями саморегулируемых организаций, и сосредоточиться на развитии собственного бизнеса.
© @Astera
